突出“五治先行” 实现“点绿成金” ——修水县聚焦环保问题整改走好生态系统治理新路子

2021-05-31 10:14:41   
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修水县位于赣西北修河上游,居湘、鄂、赣三省九县中心,全县面积4504平方公里,辖19镇17乡,人口87万,是全国第九批生态示范区建设试点县和全国重点生态功能区。近年来,修水县以抓好环保督察问题整改为契机,深入践行习近平生态文明思想,坚持生态立县战略,统筹推进山水田湖草系统治理,走出了一条“治山先治林、治水先治岸、治岸先治乱、治乱先治人、治人先治贫”生态建设新路子,先后获得全国十佳生态文明城市、中国天然氧吧、全国百佳深呼吸小城(连续五年)、江西生态宜居县城、江西省森林城市、江西省绿色生态先进县、江西十佳魅力新城、江南生态新城、全省首批美丽宜居示范县等荣誉。



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坚持治山先治林

守住青山常在

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修水是山区林业大县,矿产资源、林业资源丰富,过去“靠山吃山”现象较为普遍。为解决这个问题,修水县按照治山先治林的思路,三位一体推进护林、育林、造林,加大山林资源保护力度,守护了一方青山常在,全县林地面积达到532万亩,森林覆盖率达75.24%。


一是全面从严护林。以落实“林长制”为抓手,与全县36个乡镇签订森林保护责任状,实行“一票否决”考核,全面压实各级林长管林护林责任。积极开展打击破坏森林资源违法犯罪行为等专项整治,1527名护林员建立网格化管理,建立护林员常态化巡逻机制,最大限度保护好林业资源。全面推进绿色矿山建设,采取“边开采、边治理”方式,建立矿山地质环境治理恢复基金账户,县财政先后投入资金2700余万元推进矿山复绿工作,完成治理面积达到120公顷。


二是持续封山育林。全县28个乡镇230个自然村实行全域封山,封山面积达410万亩。大力实施天然林保护工程,将137万亩天然林纳入保护工程,实施公益林面积212万亩,退耕还林5.85 万亩。切实加强森林防火,先后完成了九岭山、修河源防火项目建设,建设生物防火林带260多公里,防火隔离带600余公里。


三是全民植树造林。以荒山、公路沿线等区域为重点,通过政策支持、市场运作、发动群众多种方式持续实施植树造林。“十三五”期间,全县完成营造林21.2万亩、低产低效林改造8万亩、城镇绿化面积610万平方米、农村绿化通道850公里,成功创建国家级生态乡镇4个,省级森林乡镇11个,省级生态乡镇14个,国家森林乡村8个。



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坚持治水先治岸

呵护绿水长流

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修水是江西五大河流之一的修河的源头,水源保护直接关系沿线12个县市区300多万群众用水安全。修水县坚持保护与治理并重,治水与治岸同步,有效保护好了修河一河清水,修河总体水质居全省五大河流之首,国家一级重点保护动物中华秋沙鸭连续12年到修水县修河湿地越冬。


一是全面“清河”。建立县乡村三级“河长制”,落实“县级河长每月巡河一次、乡镇级河长每周巡河一次,村级河长及巡查员保洁员坚持日常巡查保洁”的定期巡河制度,三年累计巡河超过15000余次,发现解决具体问题110余个。全面开展禁捕退捕,累计清出库区船舶104艘,拆除水上设施16处,拆除岸上违建17座,刑拘违法犯罪嫌疑人1人。强化河道采砂管理,按照“依法清理、统一规范、合理开采”原则,以3年为一个周期,严格划定可采区,集中整治非法采砂行为,先后关停采砂点222个,查处非法采砂案件82起。


二是系统“护岸”。以打造最美修河岸线为抓手,在修河源头建立了面积为2062.2平方公里的修河水源涵养生态功能保护区。着力推进修河岸线美化绿化,建成了全省最大的县级城市公园—马家洲公园和全省最大的城市湿地公园—大洋洲公园,累计打造最美河流岸线260余公里,形成了“一洲一河一带”景观结构。加快流域水土流失治理,涵养流域生态功能,累计治理水土流失面积939.86平方公里,治理小流域97条,2015年2月获得“国家水土保持生态文明综合治理工程”称号。大力实施生态移民工程,对林区库区群众实施易地搬迁,集中建设移民安置小区200余个,完成移民搬迁约10万人,最大限度减少了人对自然生态的影响。


三是严格“禁排”。对污水排出源进行集中整治,完成了12个城区生活污水入河排污口进行了整改,严禁未经处理的污水直接排入河流。扎实推进县城污水处理厂提标改造、工业园区吴都、洪坑污水处理厂建设项目以及马坳、溪口等12个乡镇污水处理厂建设,实施了城区、修河沿线乡镇污水口收集以及城区部分污水管网分流改造。深化畜禽养殖污染整治,依法清理拆除了修河及支流畜禽养殖场437家,206家规模养殖场全部配套建设污染处理设施。着力根治农业污水问题,全县104个村庄生活污水处理设施全面建成并投入运行。深入实施农村“厕所革命”,农村卫生厕所普及率达到92%以上。


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坚持治岸先治乱

塑造美丽城乡

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修水是江西省版图面积最大、九江市人口最多的县,过去城乡环境乱点多、乱象多,群众反映强烈。修水县从细节小事入手,以绣花的功夫全面推进城乡环境综合整治,群众生态环境获得感、幸福感显著上升。


一是精准“治污”。按照“干净、整洁、有序”的要求,推进城乡生活垃圾治理,建成覆盖县乡村的垃圾转运体系。投资20亿元建成全市首个PPP模式垃圾发电项目,实现了全县生活垃圾无害化处理和资源循环利用。在全省率先推行城乡垃圾分类试点,投入资金1000万元购置垃圾分类相关设备,创新设置垃圾分类回收点和兑换银行,有效调动了群众参与垃圾分类积极性。


二是铁腕“拆乱”。针对农村房屋乱建、土地乱挖、杆线乱拉、棚垛乱搭等突出问题,在全省首创实施农村环境“六乱”治理,累计拆除农村“两违”建筑6万多平方米、各类危旧房空心房500多万平方米、棚垛和铁皮棚60万多平方米。深入开展路域环境及交通秩序“6+1”专项整治行动,农村人居环境得到根本性改善。


三是提升“美颜”。坚持把乡村当景区来布局打造,大力实施农村环境改造提升工程,全覆盖打造新农村建设点3678个,打造乡村旅游示范点21个。按照“造点、连线、扩面”思路,成功创建美丽示范风景带3条、美丽宜居示范乡镇10个、美丽宜居示范村庄200个。

             


坚持治乱先治人

完善生态机制

针对环保督察反馈问题,从建章立制入手,不断完善问题化解和环保落实机制,依靠制度约束人对生态环境的影响。


一是建立问题整改机制。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,成立了以县委书记为组长,县长为第一副组长,县委、县政府相关领导为副组长,41个单位主要负责人为成员的环保委员会,下设十个专委会,层层压实环保责任。建立环保问题整改会商、调度、评估等系列机制,形成了上下联动、齐抓共管的环保问题整改工作合力。加大环保督察反馈问题整改惩处力度,近三年共计立案移送公安处理达22起。


二是健全划规引领机制。编制了《江西修水县创建赣西北生态文明先行示范区战略规划(2015-2030年)》《修水县生态文明先行示范县建设实施方案(2015-2020年)》《修水县生态文明建设五年行动纲领》等生态规划及方案,为生态创建工作提供了有力指导。


三是完善生态约束机制。制定出台《修水县环境保护责任清单》《修水县国家级生态功能区产业负面清单》,建立健全生态环境保护管理制度。出台了《修水县生态文明建设考评办法》《修水县领导干部自然资源资产离任审计试点工作的工作方案》,把生态文明建设纳入年度考评,实行环境保护“一票否决”,三年以来因生态环保问题共问责查处2起13人。


                        

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坚持治人先治贫

释放生态红利

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过去修水县是九江市唯一的国贫县,守着大好的绿水青山却过苦日子。为把生态优势转化为发展优势,修水县积极践行习近平总书记“两山”理念,全面构建绿色产业体系,着力提高“以绿生金”“点绿成金”水平。


一是大力发展生态农业。围绕桑、茶、林、畜四大主导农业产业,大力推进生态农业发展,擦亮生态农业品牌,全县打造有机桑园9.3万亩,生态茶园19.5万亩,国家农业科技园区成功授牌,成功创建省级现代农业示范园3个、市级现代农业示范园19个,全县各类省级以上农业绿色有机品牌达132个,“宁红品牌”成为江西省“一红四绿”唯一红茶品牌,价值达到16.8亿元。全面推进生态扶贫,通过生态补偿、增加生态公益性岗位等方式带动6400多户、2.4万余人实现脱贫。


二是加快壮大绿色工业。以产业转型升级为目标,大力发展高新技术产业,全面调整完善产业规划,形成了以绿色食品、机械电子、矿产品精深加工为主导的绿色产业体系,欧克机械、美庐乳业等32家企业被列为国家高新技术企业。以供给侧结构性改革为抓手,严格落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”硬约束,全面淘汰落后产能和小散乱企业,累计关闭小型造纸厂82家、石灰生产窑炉28处、“小散乱”企业38家,出清化工企业3家,叫停或拒绝了高耗能、高污染工业项目30多个。


三是加速发展生态旅游业。依托生态资源优势,以打造国家全域旅游示范区为目标,大力发展休闲度假、山水观光、森林康养等生态旅游业态,先后建成国家4A景区3家,国家3A景区6家,国家乡村旅游模范村2个,省级风景名胜区1处,省级3A级以上乡村旅游点12个,成功获得中国最美休闲度假旅游名县、江西省旅游强县、江西省全域旅游示范区等荣誉,生态旅游呈现蓬勃发展态势。



(来源:九江生态环境)


责任编辑:钟千惠

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