彭泽县“三化促一化” 积极创建乡村振兴先行示范区

2021-04-21 09:33:52   
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民族要复兴,乡村必振兴。在今年中央农村工作会议上,习近平总书记指出全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性,坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。习近平总书记的讲话向全党全社会释放了“三农”工作极端重要、须臾不可放松的明确信号,作出了“三农”工作重心历史性转移的重大论断,发出了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的总动员令。彭泽县主动探索、大胆尝试,提出“三化促一化、谋求新变化”(即:以农业园区化、农村社区化、农民市民化,促进农业农村现代化,谋求彭泽乡村新变化),积极创建乡村振兴先行示范区,为“十四五”开好局、起好步奠定坚实的基础。具体做法是:

一、以发展工业的理念发展农业,推进“农业园区化”。坚持以抓工业的理念抓农业,以抓工业园区的力度抓农业园区,加快推进农业集约化、规模化、合作化经营,加快农业现代化。一是高标改造,实现“藏粮于地”。抢抓城镇化快速发展,大量农民“洗脚进城”和省委省政府整合“三农”资金建设高标准农田的机遇,加快土地流转和农业基础设施的改造。截至目前,全县打造高标准农田16.85万亩,预计今年再增加8.5万亩。各乡镇处处呈现出“田成块、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、电成网、网到户”的壮观景象,基本实现了“全县土地确权面积的80%完成流转,流转土地的80%集中在农业园区,农业园区80%的土地用于发展主导产业”的目标。二是龙头带动,构建“一乡一园”。按照“一乡一园,一村一品,一业一景”的思路,引进培育九江凯瑞、彭泽凯琛等龙头企业59家,在县级层面打造现代农业核心区、在乡级层面打造示范区、在村级层面打造带动区。2020年,彭泽成功创建1家国家级现代农业产业园和1家国家级农村产业融合发展示范园。截至目前,省级现代农业示范园达到6家,市级现代农业示范园实现了13个乡镇全覆盖。今年将以芳湖、太泊湖为“两翼”,进一步壮大农业园区规模,争取实现省级园区数量翻番。三是融合发展,加快“接二连三”。进一步创新供给链、延伸产业链、提升价值链。加快良田开发、良种培育、良法推广、良品塑造,推进农业供给侧结构性改革。彭泽虾蟹养殖面积达14万亩,年产量达2万吨,虾蟹育苗基地年繁育能力达3亿尾。2020年,彭泽成功评为国家级优势农产品(小龙虾)聚集区及江西环鄱阳湖小龙虾产业集群项目县之一。坚持“农头工尾,粮头食尾”,大力发展农产品加工、市场交易、冷链物流、水产活储等产业,其中鄱阳湖小龙虾精深加工厂2座,年加工能力5万吨,带动3000人就业,春节期间龙虾卖到100元一斤、螃蟹卖到100元一只。打造了虾谷、绿谷、花谷、蔓谷、药谷的“五谷丰登”农旅融合品牌,蔓谷田园综合体二期、凯瑞生态园加工区、绿发田园综合体、归园田居度假酒店等一批重点项目加快建设,实现了“产品变商品、生产变生意、农房变客房、劳动变运动”,年接待游客超过200万人。

二、以经营城市的经验经营农村,推进“农村社区化”。以建设城市社区的标准来建设农村,以管理城市社区的模式来管理农村,以经营城市的经验经营农村,让乡村像城市一样便利,令城市更加向往。一是公共服务向农村覆盖。结合基层党组织“三化”建设,在每个行政村建立了标准化的党群服务中心,按照“办公面积最小化、服务场所面积最大化”的要求,将便民服务中心设置在一楼,把涉及群众利益的业务全部整合进入服务中心,实现“一站式”党群服务中心全覆盖;加快推进“教育、医疗、养老、文化”四个均衡化,目前已经实现了乡镇公办幼儿园全覆盖,建成产权共有村卫生计生服务室100个,采取“居家式+互助式”模式兴办颐养之家150家,荣获国家公共文化服务体系示范区。二是基础设施向农村延伸。把交通、供水、环卫、市场、网络等基础设施建设延伸到农村。“四好农村路”建设工作基本达到了对外高速路、县乡干线路、村村柏油路、户户硬化路的标准,通自然村公路里程达304.4公里,100%实现村村通公交;在投入6亿元开展集镇改造全覆盖的基础上,每个乡镇建一个农民活动广场,每个行政村建一个小公园,每个中心村建一个生态停车场,每个自然村建一定的公共停车位;加大与水务集团的合作力度,全面完成小水厂并购,基本实现全县城乡供水一体化;推进“统一保洁、统一收集、统一转运、统一处置”的城乡环卫一体化市场运行机制;加快建设标准化、星级化的乡镇农贸市场,到今年底可建成10个;今年开始在乡村振兴示范区推进千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网全覆盖。三是管理经验向农村拓展。借鉴城市创建经验,运用5G、楼长、物业、志愿服务等多样化手段,实行数字化支撑、网格化管理、市场化运作、社会化参与的管理模式。在所有乡镇建设数字乡村服务平台,实现乡村数字信息资源整合;加快“天网”与“地网”互联互通,建立起“不见面”的乡村人居环境监管平台;全面推行“志警”“辅警”以及层级管理等警务制度改革,推广乡贤调解室和“五老”服务团等作用;充分整合护林员、保洁员、养路员等岗位力量,实行“多员合一”,形成治理合力。

三、以服务市民的标准服务农民,推进“农民市民化”。农民市民化的过程就是逐渐破除城乡二元体制,实现城乡融合发展,实现农民的身份和职业双转变的过程。一是农民身份多元化。在城镇化过程中,农民持续流动,有的进城就业、有的自主创业、有的坚守本业,日益分化、多元化。一方面,充分保障农民进城利益。加大户籍管理、学籍管理、三医联动、就业服务等领域改革力度,充分解决农民进城落户、就学、就医、就业等方面难题,让进城农民享受均等服务,近年城区义务教育增加学位6400个;积极推进医保业务微信办、平台办、电话办,农民医疗费用报销实行一站结算;通过网络招聘、现场招聘、直播招聘等方式为进城农民提供就业岗位,两年累计解决农民进城就业岗位3.5万个。另一方面,充分保障农民在乡利益。在农民没有完全扎根城市之前,让他们在城乡之间可进可退。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策,在保持农村土地承包关系长久不变的前提下,实行农村土地所有权、承包权、经营权三权分置,全县共完成土地确权登记43.39万亩。扎实推进农村集体产权制度改革,保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。二是农业生产职业化。一方面,加快发展新型经营主体。建立专家库及定期技能培训制度,大力培育新型经营主体。目前,全县农民合作社达到590家、家庭农场达到538家、职业农民达到2400人以上。九江凯瑞公司获评国家龙头企业,公司董事长黄国平先后获得“全国劳动模范”“全国十佳农民”“脱贫攻坚先进集团”等荣誉称号。另一方面,积极扶持发展小农户。在全市率先成立了农民合作社服务中心,现有各类社会化服务组织50家,从业人员1928人,为9700户小农户提供专业化服务。加快推进农业装备机械化,全县农机总动力达到19.6万千瓦,农机保有量为5641台/套,耕、种、收综合机械化水平达72.83%。三是农村文明一体化。以政治、德治、法治、自治、智治促乡村善治,在与城镇居民的融合互动中,实现农民思想观念、思维习惯、行为方式等的潜移默化。大力推动移风易俗,着力整治天价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费等陋习,因地制宜推进绿色殡葬改革,“三个统一”打造园林式公墓区110个,新建乡村微型殡仪服务站5家;发掘传统优秀文化,建立农耕馆、村史馆,编修村史志,弘扬耕读传家、孝悌和家,亲族友邻等传统美德;建好用好管好新时代文明实践中心,实现站、所全覆盖,创作了《不能落下你》《惩恶扬善检察行》等一批群众喜闻乐见的文艺作品,打造了一批永不落幕的乡村舞台,组建了一批扎根不走的文艺队伍,常态化开展各类宣传创建活动,让文明理念深入人心。


(来源:彭泽县委改革办)


责任编辑:魏菲

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