九江市持续深化经济发达镇行政管理体制改革

2021-04-05 19:15:40   
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近年来,九江市坚持高位推动、特色引领、强化督导,对标对表采取“硬”举措,持续推进经济发达镇行政管理体制改革。改革开展以来,瑞昌市码头镇、修水县渣津镇、湖口县流泗镇等3个经济发达镇的经济发展更加强劲,公共服务更加优质,社会管理更加有力,辐射带动更加鲜明。

一是着力提升机构“能效比”。遵循精简、统一、效能原则,统一将经济发达镇原有行政事业机构整合为8个职能机构,较改革前平均减少8个,真正建立起扁平高效、权责明晰的基层组织架构。推行条块结合、以块为主的派驻机构管理体制,对派驻机构原则上下放属地管理,赋予经济发达镇对派驻机构的党组织关系属地管理、日常工作指导、主要工作考核、干部任免征求意见等权力,切实增强经济发达镇党委政府的统筹协调能力。建立健全竞争上岗、绩效考核等机制,有效形成了奖优罚劣的用人导向,大大提升了行政效率。湖口县流泗镇全面梳理各职能部门职责,制定了94项职责清单,量化了57项工作任务,以述职演讲、民主测评等形式评定绩效等次,将考核结果与推荐任用、奖金发放挂钩,真正让奋勇争先、真抓实干成为了流泗干部的主旋律。

二是精心盘好赋权“承接帐”。坚持分批有序赋权,根据省政府统一制定的赋权指导目录,按照能放则放、权责统一的原则,梳理提出经济发达镇迫切需要且能够有效承接的经济社会管理权限,分别赋予经济发达镇瑞昌市码头镇、湖口县流泗镇、修水县渣津镇150、156、159项县级权限,实行“一镇一目录”。对现实不需要、条件不成熟的暂不下放,但积极创造条件,做到成熟一批,赋予一批。强化经济发达镇赋权承接能力建设,压实县级行政主管部门的监管指导责任,综合采取工作指导、业务培训、跟班学习、骨干下派、技术保障等举措,确保经济发达镇对赋权事项接得住、管得好。瑞昌市、湖口县、修水县共选派经济发达镇53人次赴县(市)直业务部门跟班学习或外地考察,县(市)直业务部门19批次赴经济发达镇业务指导,有力确保了3个经济发达镇对赋权事项全部承接到位。

三是用心打好便民“服务牌”。着力打造综合、便民、高效的审批服务平台,统一对外行使行政审批权力,建立完善首问负责等制度,推进办事流程简化优化,探索推行“一窗通办、一人多岗”和“互联网+政务服务”等政务服务新模式,实行“一门式办理”“一站式服务”,实现村级(社区)便民服务代办点全覆盖,真正打通了群众办事“最后一公里”。瑞昌市码头镇率先建成行政审批服务智慧大厅,推行“前台综合受理、后台审批办理、综合窗口出件”、“一枚印章”管审批及“最多跑一次”新模式,建立首问负责制、一次性告知制、窗口人员星级考核制等系列制度,2019年领取通用事项位列全省各乡镇第一。改革开展两年多来,共计办理审批服务事项137488件,办结率100%,较改革之前月均办结1181件翻两番。

四是认真出好政策“组合拳”。加大人才扶持力度,优先保障经济发达镇人才引进需求,瑞昌市码头镇、湖口县流泗镇、修水县渣津镇自改革以来分别招录或调入18人、17人、7人,其中湖口县给予流泗镇连续5年、每年不少于5人的招录指标。加大财政扶持力度,将经济发达镇辖区内的土地出让金、社会抚养费等收入县级部分全额划归镇财政,近三年来瑞昌市、湖口县、修水县分别给予码头镇、流泗镇、渣津镇财政收入返还23795万、9140万、9265万元。特别是湖口县还每年为流泗镇增加300万元财政预算、设立3000万元专项培育资金。加大产业扶持力度,3个经济发达镇改革以来共新增示范点11个、重点项目29个、配套资金8.16亿。加大用地扶持力度,3个经济发达镇改革以来共获得新增用地指标2529亩、低效用地改造7361亩。

(来源:九江改革)


责任编辑:王嘉琪

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