探索“五个升级” 打造“五美乡村” ——推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的修水实践

2021-04-01 21:20:30   
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习近平总书记指出,民族要复兴,乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。省委提出要在全面推进乡村振兴上走前列,坚定不移建设彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美乡村。修水县作为过去九江市唯一一个国家贫困县,在实现高质量脱贫摘帽的基础上,积极推进巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,探索以“五个升级”引领“五美乡村”建设,奋力在乡村振兴征途上走前列、作示范。

一、坚持以“农业优化升级”塑造“产业兴旺之美”。坚持把农业产业现代化作为主攻方向,以农业高质高效助力农民富裕富足。一是做大产业规模。聚焦“茶、桑、林、畜”四大特色产业,依托“一乡一园”“一村一基地”,鼓励走规模化发展路子,全县累计打造百亩以上产业基地360个,桑园面积达9.3万亩、茶叶面积达18.2万亩。同时,通过“企业+合作社+农户”模式,带动小农户发展“庭院经济”,形成了“有大有小、山上山下、墙内墙外”交相辉映的产业发展局面。二是做长产业链条。坚持以工业化理念推动农业产业发展,围绕绿色食品产业生产、加工、储藏等各环节,制定税收、用地、设备采购等优惠政策,鼓励支持企业拉长产业链条,推进全产业链深度开发,先后引进培育了宁红集团、盐津铺子、英才食品、一家实业等一批农业生产加工型龙头企业,有效提高产品附加值,绿色食品产业成为全县三大主导产业之一、产值达100亿元。三是做特产业品牌。着力打造修水茶叶、茧丝绸、优质大米等主导品牌,努力开拓金丝皇菊、修水杭猪、黄坳黄羽乌鸡、修水哨子、野生茶油等特色品牌,培育了宁红、绿冬、久木等一批特色农业品牌,全县各类省级以上农产品品牌达132个。“宁红品牌”独占全省“一红四绿”五大茶叶品牌中一席,品牌价值达到16.8亿元。四是做多产业业态。做好农业“接二连三”文章,大力推进观光农业、休闲农业、乡村民宿等现代农业发展,高标准打造修水现代农业科技园区,成功创建国家乡村旅游模范村2个,省级3A级以上乡村旅游点12个,乡村旅游成为全域旅游的重要支撑。

二、坚持以“保障机制升级”推动“共建共享之美”。围绕“党政主导发力、社会参与助力、群众共同给力”目标,切实加强人力物力财力保障,推动各类资源向乡村聚集,奏响乡村振兴大合唱。一是加强人力保障。严格落实脱贫攻坚“四个不摘”要求,继续落实县领导挂乡、行业部门挂村、第一书记驻点、干部结对帮扶的工作机制,原来“脱贫攻坚领导小组”无缝转化为“乡村振兴领导小组”,乡村两级“扶贫工作站”就地转化为“乡村振兴工作站”,全县124个县直部门、20多个行业部门、8000多名党员干部继续全身心投入乡村振兴一线,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。二是加强政策保障。坚持普惠性与精准性相结合,保障性与提升性相衔接,在保持“住房安全、教育保障、基本医疗、饮水安全”等四项扶贫政策不变的基础上,进一步加强完善村集体经济支持政策、农村用地政策、人才支持政策、农业保险政策、技术服务政策,提高政策的覆盖面和支持力度,着力解决相对贫困问题,让更多群众享受到政策的“阳光雨露”。三是加强投入保障。建立健全与乡村振兴任务相适应的财政投入稳定增长机制,继续实行涉农资金整合,确保财政资金更大力度向“三农”倾斜。设立5000万元乡村振兴产业发展基金,发挥基金杠杆作用,全力撬动金融资本和社会资本支持乡村建设行动。全面扩大农村小额信贷规模,积极推进土地承包权抵押贷款试点、林地经营权抵押贷款试点、蚕桑特色农业价格(收入)保险试点,多渠道为乡村振兴注入金融活水。

三、坚持以“环境保护升级”引领“自然生态之美”。按照“绿起来、靓起来、干净起来、整洁起来”的要求,全面加强农村生态保护,推进农村环境整治,努力让乡村成为令人向往的美丽家园。一是推进“保护”升级。加强山林、土壤、水体、空气保护工作,全面推进封山育林,全域实施禁猎禁渔,全面做实禁养退养,全力防治面源污染,以最严厉的措施呵护好乡村自然生态环境,全县森林覆盖率达75.24%,土壤优良率达到95%,全县饮用水质达标率100%,修河总体水质居全省五大河流之首,国家一级重点保护动物中华秋沙鸭连续12年到我县修河湿地越冬。二是推进“建管”升级。持续开展“美丽集镇、美丽乡村、美丽庭院”三大建设行动,累计投入20亿元支持美丽宜居示范县创建工作,成功创建美丽示范风景带3条、美丽宜居示范乡镇10个、美丽宜居示范村庄200个,获得全省第一批美丽宜居示范县称号。建立农村环境长效管护机制,完善村庄环境“五定包干”制度,推进农村环境数字化管护,让村庄时时美、处处美。三是推进“整治”升级。深入开展农村生活垃圾、农村房屋乱建、城乡坟墓乱埋乱葬、农村水体环境、农村采砂采石等“6+1”专项整治行动,全面推进空心房、危旧房、违章房、旱厕及栏舍棚垛“三清三拆”环境整治工作,扎实推进柯龙线、修万线沿线村庄 “穿衣戴帽”工程,全县乡村面貌焕然一新。

四、坚持以“文化服务升级”助推“文明淳朴之美”。建立健全“以村规民约规范人、以优秀文化教化人、以身边典型引领人”的文明新风新机制。一是以村规民约约束人。制定出台《修水县推进农村移风易俗工作实施方案》,全县有200多个行政村修订村规民约,出台婚丧嫁娶指导标准,建立健全红白理事会,强化自我约束管理,制止大操大办、丧葬陋习、高价彩礼、餐饮浪费等不良之风。同时,积极推广“文明新风公益银行”“文明新风公益超市”做法,引导群众树立正确观念。二是以优秀文化教化人。以黄庭坚孝廉文化、陈门五杰耕读文化为牵引,发挥新时代文明实践中心阵地作用,推进中国优秀传统文化和社会主义核心价值观进乡村入户、家喻户晓。不断加大农村文化基础设施建设,先后建成村级新时代文明实践中心360个、乡村文化广场170多个、乡村老年人颐养之家50多个,农民精神文化生活不断丰富,文明善举蔚然成风。三是以身边榜样引领人。发挥乡贤在农村文明新风上的示范引领作用,全面开展“文明示范村庄”“文明示范户”“文明示范个人”创评活动,先后在全县树选群众身边文明先进典型3500余名。通过褒奖平常善举,放大微小感动,让“日行一善,小善大德”成为新风尚。

五、坚持以“治理方式升级”营造“和谐有序之美”。坚持“自治、法治、德治”相结合,着力探索基层社会治理新模式,着力打造和谐有序新农村。一是夯实“自治”基础。利用村级换届契机,选优配强村“两委”班子,全县村书记、主任“一肩挑”比例达到95%以上。全面推进“软弱涣散”村党组织提升工程,村级基层党组织全面加强、全面过硬。以基层组织“三化”建设为基础,着力推进“三务公开”,着力提高基层民主水平,群众满意度明显提升。二是坚持“法治”立村。全面实施农村法律明白人工程,培养农村法律明白人54000人,发挥他们在普法、法律咨询、司法服务上的重要作用,着力打通法律服务群众的“最后一公里”,让法律在村民心中“生根发芽”。深入开展民主法治示范村和民主法治社区创建活动,共创建全国民主法治示范村1个,省级“民主法治示范村3个,市级民主法治示范村(社区)12个,为完善乡村治理体系和提高乡村治理能力发挥了积极作用。三是创新“共治”模式。积极探索乡镇民情信访管理模式,在全县36个乡镇创新建立乡村民情信访室,把有群众基础深厚、德高望重的“五老”人员纳入民情信访室工作,并给予一定的经费保障,让他们主动进村入户收集民意、调解纠纷,当好“和事佬”和“调解员”,先后为群众化解矛盾纠纷800多起,有效化解了矛盾、减少了纠纷、和谐了邻里,走出了一条乡村社会治理新路子。

(来源:修水县委改革办)


责任编辑:柳飘蕙

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