【扫黑除恶进行时】下功夫、见实效,市住建部门多措并举大力推进物业服务行业整治

2020-12-11 11:41:41   掌中九江
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自扫黑除恶专项斗争开展以来,市住建局聚焦群众反映强烈突出的物业行业乱点、难点、堵点,深挖细查,狠抓物业行业乱象治理,严堵行业监督漏洞,进一步规范行业秩序,强化物业行业监管,切实推动物业行业扫黑除恶专项斗争“行业清源”行动取得实效。

通过分析近年来的数据统计,市住建局总结出我市当前物业行业管理呈现“杂、广、深”的特点。“杂”是指物业管理问题细小而杂乱;“广”是指物业管理问题涵盖了从前期规划设计、开发建设,到中期投入使用再到后期管理和服务各环节; “深”是指物业管理问题的解决,涉及社会治理深层次问题,需要从基层社会治理到多部门横向联动。究其根源,主要归结于约束机制缺失、管理体制不顺。利益纠葛突出等原因。近年来物业管理区域共用部位收益日益增多,从几万元到上百万元不等,引起了个别业主的关注,引发了因利益纠葛而产生的通过不合规手段操控业主委员会、物业企业;以不合法程序或代签、代写方式更替业主委员会或委员;自行成立物业企业扰乱物业秩序,更替原有物业企业,造成了不良的社会影响。

施重拳


整治物业行业乱象务必施重拳、下猛药。为了加强督导,规范物业服务行为。市住建局出台了《九江市物业服务质量考核试行办法》等制度性文件3个,将物业服务量化考核工作与创先评优直接挂钩,初步建立起物业企业奖惩机制,并联合多部门制定了物业公司信用管理办法,通过授信评级制度,将考核不到位的企业拉入黑名单,黑名单企业将直接影响到其招投标以及业主委员会的对其选择,形成内外结合,标本兼治的良性机制。自去年6月12日至7月5日,市住建局针对中心城区有物业服务的314个住宅小区进行检查考核,通过企业自评、区住建部门组织街道社区和业委会测评、市住建部门抽评等三个层次的检查,基本做到小区创建工作检查全覆盖。2020年,我市又开展物管小区“三保一维”攻坚战。通过“考”,树立良好的服务意识,规范物业服务行为。另一方面开展整治,破解矛盾纠纷难点。紧紧抓住“专项整治”主线,破解 “两个”坚冰。自2019年,中心城区未交付使用的 85个商品住房项目全部纳入监控项目库,中心城区已经开展承接查验的项目6个。中心城区新建物业承接查验制度自实施以来,初见成效,有效减少了开发建设单位前期开发建设遗留问题过多,项目配套建设不健全等问题,小区家底不清、资料不全的问题得到彻底破解,事关住宅小区生产生活百年大计的共用部位和共用设施设备的“家底”资料能够得到清晰呈现,促进了物业管理行业的健康运行,物管小区地下停车场管理乱象也得到初步遏制。

防风险


“居安思危,思则有备,有备无患”。市住建局始终绷紧“防风险”这根弦,进一步增强防范化解物业行业重大风险的政策自觉和责任担当。通过加快完善监管政策举措。以贯穿 “事前、事中、事后” 监管体系建设,务求 “操作科学简便、效果功效突出”。2020年,我市将《九江市物业管理条例》列为今年的立法任务,重点解决部门职责不明扯皮,物业管理重心下移,小区违规执法难,街道社区、业委会、物业服务企业职责划分,人防车位和共用车位违规使用,住宅专项维修资金使用难等六大难点问题。该条例将于2021年5月1日正式施行,届时将对我市物业管理规范起到十分关键的作用,真正做到有法可依,有章可循。在物业管理体系建设方面。自2001年我市成立九江市物业与室内住宅装饰装修管理办公室以来,监管机构和政策体系得到有效增强,市县两级全部成立专门的物业监管办公室,尤其是中心城区形成“一指导、五监管”的管理工作机构格局,即:市住建局指导,五区住建部门负责直接监管考核。同时,物业服务监管逐渐纳入基层社区治理的范畴,成为街道社区履职的一项重要内容。针对物业管理招投标、物业承接查验、考核管理、房屋专项维修资金管理等方面我市先后制定印发了制度性文件12个,基本构建了全市物业市场管理法规政策体系。

建机制


小区物业管理一直都是群众诉求最集中的痛点难点。为改变现状,进一步规范物业行业管理,市住建局以《九江市物业管理条例》立法为契机,坚持打建结合,积极构建物业管理领域长效机制,解决物业管理制度、标准不完善,监管手段单一等问题。加速推进地方立法,厘清监管部门职能。通过地方立法,明确市、区、街道三级政府部门管理职责,将管理重心下沉、事权下移,实现物业管理从上至下有效协调对接;明确街道、社区对业主、业主委员会、物业企业的工作指导地位,为第一时间解决住宅小区内部的矛盾纠纷提供基本的保障;物业管理是项系统工程,现阶段,政府相关职能部门职责不清,关系不顺,遇事易出现推诿扯皮,没有建立系统协调的物业管理体制及联动机制,只有明确压实各自监管责任,同向形成监管工作合力,才能有效提高监管效率。

激发物业市场活力,营造公平竞争环境。围绕民生诉求,以问题为导向,构建起“政府推动、市场化运作、多管齐下”的物业管理新格局。通过强化政策扶持,增加资金投入,加大物业企业扶持力度,积极引进具有很强实力的物业服务企业,参与我市物业项目管理,激励引导物业服务企业提质升级;通过市场化运作,引入第三方机构,创新推动物业服务招投标管理,建立完善物业服务竞争机制、评价体系和监督体系。加大行业监管力度,完善激励考核机制。通过适度增加市(区)物业服务行业行政管理人员,加强监管力量建设,提供必要的监管保障。组织开展各类评选、竞赛活动,建立物业行业的沟通交流平台,激发物业企业内生动力,通过采取技能培训,加强素质教育,提升服务管理水平。强化行业动态诚信管理。建立物业管理领域守信联合激励和失信联合惩戒制度,对被列入“黑名单”的物业服务企业及其管理人员,在金融服务、房屋交易、不动产登记等办理相关业务时予以限制,并与信用、相关行业市场和职业准入等挂钩,将正向激励和负面清单有机结合。

(九江报业融媒记者  谢雯)


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责任编辑:吴雪倩

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