【案例推广】坚持“建管并重” 推进“两手发力” 全面提升治理成效

2019-12-27 13:10:35   
浏览量 6370

坚持“建管并重” 推进“两手发力”全面提升治理成效
——九江市水利工程建设与管理工作做法



近年来,在市委、市政府的正确领导下,在省水利厅的精心指导和大力支持下,九江市水利局深入贯彻落实习近平“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,牢固树立“作示范、勇争先”目标导向,依照“水利工程补短板、水利行业强监管”水利工作总基调要求,扎实推进水利工程建设与管理,取得了明显成效。今年8月份,全省水利工程建设与管理现场推进会在九江召开,胡强副省长在会上对九江水利工作提出了表扬。根据水利部工作计划,将于明年10~11月份在九江召开全国水利工程标准化管理现场推进会。

一、强化组织领导,着力健全三项机制

一是统筹协调机制。一直以来,我市高度重视水利工作,坚持高位组织领导,成立了由政府分管负责同志任组长、相关职能部门主要负责同志为成员的水利建设发展领导小组,统筹协调全市重大水利建设前期工作、资金配套、建设施工等重大事项。市水利局党委在市委、市政府的领导下,积极协调,持续做好社会资金引进,通过PPP模式与三峡集团达成战略合作,启动了总投资约100亿的中心城区水环境综合治理工程建设;协调共青城市与省水利投资集团采取PPP模式,实施总投资2.1亿元的浆潭联圩加固整治工程。

二是规划先行机制。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”,高起点、高标准制定了《九江市城区水生态文明建设规划》,形成了以水生态文明统领全市水利改革发展的总体格局,推进城区水生态文明建设,在确保防洪安全前提下,解决好中心城区湖泊水环境污染和生态环境用水不足的问题。当前,包括八赛湖控枢纽工程在内的一系列中心城区水环境综合治理项目都在规划方案中。

三是考核约谈机制。充分发挥好检查考核杠杆作用,坚持把用水总量控制、水利建设、“河湖长制”等工作纳入县区科学发展综合考核评价体系,细化考评方案,周密部署安排,严密市级考评。积极利用约谈督查机制推进重点问题和事项落实,今年4月,针对全市水利工程建设和河湖“清四乱”存在的突出问题,及时召开整改会议,通报工作情况,约谈相关县区、单位责任人,督促整改落实,有效推动了工作落实。

二、强化目标导向,着力抓好三个时期

一是前期抓部署调度。牢固树立目标导向意识,制定年度《九江市水利工作要点》,细化工作举措,明确节点要求,全面画好年度水利工程建设“路线图”、“时间表”,坚持做到一张图表管到底。坚持“向前赶、往实抓”落实要求,对长江江西段崩岸应急治理等重大水利项目,市级层面实行“一个项目、一名责任领导”工作机制,重点调度、重点推进,确保项目稳步推进;市水利主管部门强化履职担当,实行每周一例会机制,集中调度水利项目前期工作,抓好项目推进事项落实。

二是中期抓建设推进。水利项目建设受汛情影响大,往往时间短、工期紧。在主汛期后,抢抓有利时间节点,将水利工作重心转移到水利建设上来,及时动员部署,积极开展“水利建设百日竞赛”,营造良好的水利建设氛围,全面组织领导干部、技术专家深入工程一线包片检查指导,扎实推进项目实施。

三是全程抓质量安全。坚持把质量安全作为水利工程建设的前置条件,深入排查质量安全隐患,扎实开展质量安全专项巡查检查,强化施工现场质量安全监督和工程验收质量管理,做到“监察全面覆盖、问题整改到位、违规处罚严厉”,切实将抓好质量安全贯穿工程建设全过程,促进水利工程质量提升,保障水利项目安全。

三、强化标准管理,着力落实三项举措

一是着力试点先行。坚决改变“重建轻管”思想,坚持向管理要效益,积极探索完善水利工程标准化管理。按照“试点先行探路子、以点带面促提升”总体思路,从2016年起,市水利局组织各地水利部门先后赴宁波、温州、荆州等地学习借鉴,并在调研论证基础上,于2017年5月出台了《九江市水利工程标准化管理试点工作方案》,全面动员部署全市水利工程标准化管理试点,在全省率先拉开标准化建设序幕。同时,市水利局借助今年改革之机,专门设立市水利局运行管理科,强化对水利工程管理机构、人员和工作保障。2018年底,全市26个试点工程均顺利通过了省考核验收,特别是永安堤实现一级达标,探索出一系列可复制、可推广的管理经验。2019年,部署安排500个水利工程标准化创建任务,推动标准化管理工作再上新台阶、再创新经验。

二是着力突出重点。针对我市沿江滨湖特点,突出长江干堤、中型水库以及城防堤三类重点工程标准化创建工作,全市新增38个自主创建任务。同时,将标准化创建与打造长江“最美岸线”、开展“三城同创”等相结合,努力把“盛水的盆”打造成“盛景的盆”。如,投入整治资金1亿多元开展长江永安堤16.6公里堤段创建,先后拆除违章建筑12万余平米、固体废物21处,增植树木6.5万余株,堤防整坡25万立方米,实施了一系列美化亮化工程,以往杂乱无章的长江大堤如今已是一幅“绿满江岸”的生态画卷。水利部运管司领导在调研时对永安堤管护成效给予了充分肯定。省水利厅罗小云厅长在永安堤调研时给予了高度评价。其他地市多次派人到永安堤学习考察。

三是着力分类指导。根据不同类型水利工程,细化完善不同管理标准,试点完成了堤防、水库、泵站、涵闸等9大类水利工程标准化创建工作。根据试点项目实际特点,探索出不同的管护模式,切实解决管护主体、经费保障等不到位的现实难题,如将梁公堤堤容管护纳入瑞昌市市政园林统一管理;积极探索政府企业共建模式,针对部分县区沿江大型企业较多的实际,明确沿江企业管护责任;探索社会化管理模式,在部分县区实行水库公开招标,积极吸纳社会主体参与管理,成效明显。

四、强化河湖治理,着力把好三个关口

一是把好综合治理关。牢牢把握当前治水主要矛盾的深刻变化,坚持水岸同治,充分发挥河湖长制平台作用,积极推进总河长会、专题调度会、现场办公会部署落实。全面推进河湖治理工作,针对存在的突出问题和重点事项,及时以“河长令”“督办函”方式督导整改落实,积极推进流域生态保护与综合治理工程,实施25个综合治理项目,累计完成投资10.8亿元。

二是把好生态安全关。聚焦河湖生态领域突出问题排查整改,以河湖生态的“含绿量”促进经济社会发展的“含金量”。大力推进退田还湖还湿、退渔还湖、退耕还林还草,涵养水源、保持水土,夯实绿色发展根基。持续开展“清河行动”,先后排查问题792个,完成整改766个。全面打响河湖“清四乱”攻坚战,对乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题进行集中清理整治,已全部完成46个排查问题整改。全力抓好中央环保督察、长江经济带生态环保审计等反馈问题整改,全面完成列入整改台账的入河排污口整治工作;长江经济带生态审计指出我市21座电站和“绿盾2018”专项行动涉及我市13座电站问题,目前已基本整改到位;深入开展非法矮圩网围整治,全面完成48处非法矮圩网围整改任务。

三是把好执法检查关。探索河湖警长制,明确了市县乡村四级河湖警长,配合各级河湖长做好河湖保护执法工作。今年以来,严格落实“双随机一公开”监督检查制度,已下达整改通知17份。深入开展河湖卫士监督执法行动和打击非法采砂联合整治行动,累计查获非法采(运)砂船144艘,行政拘留11人,移交刑事立案8起。今年5月1日,我市颁布实施了《九江市城市湖泊保护条例》,开启依法治水法治化新篇章。


(来源:市水利局)


责任编辑:柯轲

继续阅读
热门评论

扫一扫二维码下载掌中九江

咨询热线:0792-8505892

Copyright © jiujiangzhangkongchuanmei. All Rights Reserved

赣ICP备13005689号

赣公网安备 36040302000178号

互联网新闻信息服务许可证36120190002号